Reunión regional de MCPs del Fondo Mundial - América del Sur Corresponsales Clave

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"Es importante comprender el sentir de los Donantes"

“Es importante escuchar y comprender el sentir de la comunidad de los Donantes” expresó en su ponencia el Embajador Fidel López Álvarez. El Embajador representa al Gobierno de España a través de la Agencia de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) e integra la junta de gobierno del Fondo Mundial en la delegación de España y Francia.

“Existe una doble preocupación entre los donantes, por un lado la situación financiera global y por el otro el enfoque que ha tomado el Fondo Mundial” agregó. Lopez Alvarez. También explicó que el Fondo Mundial tiene compromisos asumidos hasta la novena ronda por 7 mil millones de dólares. En el ciclo actual de aprovisionamiento de recursos del Fondo, a punto de concluir, los donantes lograron sumar 10 mil millones. Si se lograra durante el próximo ciclo, que comienza en el 2010, reunir una suma similar, sería en si mismo un gran éxito puntualizó, teniendo en cuenta la crisis global. Sin embargo, este resultado dejaría menos de 3 mil millones de dólares para futuras rondas de financiamiento, un poco más de lo que requiere cualquiera de las recientes rondas por si sola (la ronda 9 sumó un total de 2.200 millones de dólares).

Aparte de la crisis económica, la comunidad de donantes esta preocupada por el impacto en los sistemas nacionales de salud que pueda tener el Fondo Mundial de persistir la tendencia de un abordaje vertical, donde se invierte más recursos en algunos países, en una sola enfermedad, que todos los otros programas de la salud publica. Pero ven con buenos ojos los progresos alcanzados en la aplicación de las políticas de fortalecimiento de los sistemas de salud y los horizontes que abrirán las solicitudes de estrategias nacionales del Fondo Mundial.

Sobre la región agregó: “La llamada de atención es para que realicen un ejercicio de presión política para que los gobiernos de América Latina nos acerquen criterios que puedan favorecer al Fondo y a la región. Hay que ser creativos, positivos y proactivos. Creo que deben explorar los siguiente caminos: continuar con la buena calidad técnica de las propuestas, explorar en profundizar los mecanismos de co-financiación dado que no existen contradicciones entre ser donante y receptor de recursos, continuar e intensificar la incidencia política para aumentar la comprensión sobre la epidemias concentradas y la necesidad de redoblar los esfuerzos en la prevención y por ultimo sumarse enérgicamente a la tendencia de solicitar recursos a través de las estrategias nacionales”

Lopez Alvarez recomendó también trabajar estratégicamente con otras delegaciones en la junta del Fondo Mundial, aquellas de los países con epidemias y rentas nacionales similares, como así también aquellas de la sociedad civil, el sector privado y las fundaciones. Anunció también la reciente contribución significativa del Gobierno Español al ONUSIDA para la provisión de Asistencia Técnica relacionada con el Fondo Mundial.

“Lamento tener que compartir con ustedes este llamado de alerta, pero es tiempo de que todos los actores de la región articulen estrategias que mantengan a America Latina dentro de la cartera del Fondo Mundial. El Gobierno de España ha estado y estará siempre apoyando a América Latina dentro del Fondo Mundial, como lo vienen haciendo en otras instituciones internacionales” concluyó el Embajador.

Las palabras del representante del Gobierno Español, lejos de ser negativas o apocalípticas, se suman junto a otras voces que se escucharon en este evento, para que la región en su conjunto ponga en funcionamiento una serie de acciones creativas para seguir dentro de la agenda de los donantes. Sabremos pronto si las alertas generan acciones positivas, en un contexto internacional donde ya no basta con pedir las donaciones de los mecanismos financieros internacionales.

Alejandra Ruffo y Javier Hourcade Bellocq

Equipo de Corresponsales Clave – Asunción, 10/12/09.


Claves para mejorar la planificación de las estrategias

Representantes de la Estrategia y Plan de Acción sobre SIDA del Banco Mundial presentaron los objetivos de este programa y desarrollaron algunos puntos clave para fortalecer la participación de la sociedad civil en la elaboración de propuestas y en la definición de costos unitarios.

Rosalía Rodríguez García, Gerenta de la Estrategia y Plan de Acción sobre SIDA (ASAP, por sus siglas en inglés) junto a Eric Gallard, quien trabaja en la planificación de esta estrategia para Haití, presentaron los beneficios de este programa, impulsado por ONUSIDA y gestionado por el Banco Mundial. Lo que busca es poner a disposición de la sociedad civil la capacitación y las herramientas necesarias para que las estrategias estén basadas en los resultados reales del trabajo realizado por cada sector.

“Lo más pronto posible”, eso significan en inglés las siglas de este programa y eso es, justamente, lo que pretende. “Fue creado para responder estratégicamente a la epidemia y para que los recursos sean utilizados eficientemente”, explicó Rodríguez García. No se trata de un programa de financiamiento, ya que no realizan subvenciones directas de dinero. Lo que ofrecen es servicio técnico, generación de capacidades y desarrollo de herramientas.

“Muchas veces, las actividades del sector comunitario no figuran en los presupuestos. No sabemos cuál es el gasto real, por eso hay muchas estimaciones”, aseguró Rodríguez García. “Los organismos internacionales no saben cuánto se gasta en las intervenciones comunitarias, esa información la tienen ustedes”, agregó, por eso el objetivo de esta estrategia es que la sociedad civil participe en todo momento de los procesos.

Por su parte, Eric Gallard explicó detalladamente cómo estimar los costos unitarios de las intervenciones comunitarias realizadas por los miembros de las redes y organizaciones, incluyendo los gastos directos e indirectos. En muchos casos este trabajo no está correctamente reflejado en los presupuestos, por eso el propósito de esta estrategia es que cada sector esté capacitado para que figuren los gastos reales que realizan los sectores, y no estimaciones que en general terminan perjudicándolos.

Los representantes de la sociedad civil presentes en el taller reconocieron esta debilidad, por eso les pidieron a los responsables de la estrategia que informen a las redes y organizaciones los movimientos del proceso y que esta comunicación no sea sólo con los programas nacionales de cada país.

Mirta Ruiz – Alejandra Ruffo
Equipo de Corresponsales Clave – Asunción 11/12/09

Nueva arquitectura del Fondo Mundial

David Kim, del Equipo de Estrategias del Fondo Mundial, realizó la presentación de la nueva arquitectura del organismo, que va a ser implemetada a partir de 2010.

El Fondo Mundial presentó su nueva arquitectura para 2010, en el primer día del Encuentro Regional para los Mecanismos de Coordinacion País y Mecanismos de Coordinación Región de América del Sur. “La nueva arquitectura trabajará en armonización, alineación y secretariado. Se les dará un rol mayor a los MCPs, fortaleciéndolos y ayudándolos en su gobernanza y gestión”, explicó David Kim, del Equipo de Estrategias del Fondo Mundial.

La arquitectura vigente del Fondo Mundial fue diseñada en el momento de su creación y ha ido mejorando a lo largo del tiempo. "Esta arquitectura ha favorecido la consecusión de resultados notables”, reconoció Kim.

Con la nueva arquitectura se van a introducir formatos más sencillos, con el fin de alentar y facilitar las informaciones que ya se tienen de rondas anteriores de propuestas aprobadas. Además, habrá dos convocatorias por año y cada país podrá escoger cuándo presentar su propuesta.

“Tenemos la esperanza de que haya más dinero para los Mecanismos de Coordinación País”, mencionó Kim, que también agregó, en referencia a la gestión por desempeño, que se tendrá una supervisión más programática en cada país.

La nueva arquitectura será lanzada en mayo del 2010 con nuevas solicitudes y en 2011se van a introducir supervisiones periódicas.

Mirta Ruiz
Equipo de Corresponsales Clave – Asunción 08/12/09

Principios generales de los Mecanismos de Coordinación País: avances y desafíos

Representantes del Fondo Mundial realizaron una presentación sobre los conceptos generales de los MCPs, en la que hablaron de los logros y las cuestiones a mejorar para trabajar de manera eficiente.

En la segunda sesión del Encuentro regional para Mecanismos de Coordinación País y Mecanismos Regionales de Coordinación de América del Sur, David Winters y Katherine Owen, del Equipo MCP de la Secretaria, realizaron una presentación sobre los conceptos y principios generales de estos elementos. Ambos coincidieron en una recomendación: “Debe haber más transparencia de acción”.

“Existe una necesidad de mayor transparencia en la selección de los miembros de los MCPs, en que su representación sea significativa. Las personas deben representar a sectores no a sus organizaciones”, afirmó Owen en su presentación. En la misma línea, David Winters agregó: “Aquellos más cercanos al problema tienen que estar participando de la solución”.

A lo largo de la sesión, los oradores explicaron el funcionamiento y las estadísticas actuales de la composición de los MCPs. Algunas poblaciones, como las mujeres y transgénero, han logrado tener mayor presencia, aunque las estadísticas muestran que los hombres representan el mayor porcentaje y son quienes más posiciones ocupan en las presidencias.

“Con el esfuerzo colectivo y el financiamiento, los recursos se están movilizando, se están salvando vidas y las tasas de prevalencia en SIDA, tuberculosis y malaria están bajando. El desafío, para nuestra Junta Directiva también, es que la gente no esté presentando poyectos en lugar de programas nacionales”, explicó Winters. Por su parte, Owen resaltó la importancia de cumplir con el rol de supervisión: “Si no se realiza la supervisión adecuada se pierde la oportunidad de no encontrar soluciones, de no mejorar la implementación de la propuestas y de no contar con Receptores Principales eficientes”, detalló.

Por último, también mencionaron la importancia de no convertir a los MCPs en grupos cerrados: “Hay que invitar a quienes no son miembros, es bueno para la transparencia, para que lo que hacemos sea visto. Los MCPs no son clubes o grupos cerrados que toman decisiones por otros“, sugirió Williams. “Hay que salir de la zona de comodidad, de trabajar con los socios y áreas de gobierno con la que estamos acosumbrados. Es necesario ampliar”, agregó Owen.

Luego de las presentaciones se realizó trabajo en grupos analizando el rol de los MCPs, el Conflicto de Interés, Armonización, Coordinación y trabajo entre las Secretarías. Existe más información sobre las estructuras básicas del Fondo en sitio: http://bit.ly/8NI3LU

Mirta Ruiz y Alejandra Ruffo
Equipo de Corresponsales Clave - Asunción 08/12/09