La importancia de los costos unitarios para la Sociedad Civil

En mas de dos décadas de respuesta nacional al VIH/SIDA no hemos logrado grandes avances en definir cuales son los costos unitarios de las intervenciones de la sociedad civil. El Banco Mundial (con su Programa ASAP), ONUSIDA, el Fondo Mundial y la Alianza Internacional comenzaron un proceso para incrementar los conocimientos de las organizaciones de la sociedad civil para una activa participación en el desarrollo de los Planes Estratégicos Nacionales ( a través de ASAP) y la determinación de costos unitarios. La primer reunión se realizó en asunción el Viernes 11 de Diciembre.

¿Porqué es importante conocer en forma precisa los costos unitarios?

Desde hace unos años, se vienen desarrollando en la región, los planes estratégicos nacionales que además deben estar costeados, sin embargo faltan en estos los cálculos de los costos de las intervenciones de la sociedad civil. Por eso, las cuentas nacionales, son exclusivamente gubernamentales. La importancia de tener y aplicar herramientas para definir estos costo se pueden resumir en: la posibilidad de agrupar las intervenciones en paquetes de servicios, las organizaciones de la sociedad civil pueden saber precisamente los costos reales y por esta vía poder desarrollar proyectos y presupuestos ajustados para ejecutar programas en su rol de sub-receptores del Fondo Mundial. Es también un recurso para la incidencia política, pues puede demostrar la contribución económica de este sector y reclamar, basado en las evidencias, una mayor inversión en estos programas de probado mejor acceso a las poblaciones en situación de vulnerabilidad.

Por ejemplo, cuando una organización Gay/HSH a través de una intervención de pares entrega un condón a una persona en el terreno, normalmente se cae en el error de costear solo el valor del condón, de un folleto y el tiempo de la persona que hace el trabajo de pares. Detrás de esta actividad existen una variedad de costos directos (viáticos, refrigerios o administración y manejo del stock de condones) e indirectos (gastos de mantenimiento de la organización, capacitación de los trabajadores de pares y honorarios de otros funcionarios de la organización). Como consecuencia, muchas veces las organización presupuestan por debajo del costo final real, y por ello enfrentan serias dificultades para cumplir con las metas fijadas por el receptor principal, que incluyen cubrir las diferencias presupuestarias de sus propias arcas.

A partir del próximo año, se organizará un primer taller para ajustar y validar una herramienta que será diseminada con talleres nacionales en un numero limitado de países en el 2010.

Las organizaciones de la sociedad civil no pueden continuar trabajando en situación de semi-explotación, con condiciones laborales precarias y terminar buscando recursos de su limitadas reservas para cubrir brechas presupuestarias. Este es un tema de mayor eficiencia, eficacia y equidad, nada tiene que ver con el compromiso de este sector con las respuestas nacionales.

Javier Hourcade Bellocq

Equipo de Corresponsales Clave – Asunción, 11/12/09

Claves para mejorar la planificación de las estrategias

Representantes de la Estrategia y Plan de Acción sobre SIDA del Banco Mundial presentaron los objetivos de este programa y desarrollaron algunos puntos clave para fortalecer la participación de la sociedad civil en la elaboración de propuestas y en la definición de costos unitarios.

Rosalía Rodríguez García, Gerenta de la Estrategia y Plan de Acción sobre SIDA (ASAP, por sus siglas en inglés) junto a Eric Gallard, quien trabaja en la planificación de esta estrategia para Haití, presentaron los beneficios de este programa, impulsado por ONUSIDA y gestionado por el Banco Mundial. Lo que busca es poner a disposición de la sociedad civil la capacitación y las herramientas necesarias para que las estrategias estén basadas en los resultados reales del trabajo realizado por cada sector.

“Lo más pronto posible”, eso significan en inglés las siglas de este programa y eso es, justamente, lo que pretende. “Fue creado para responder estratégicamente a la epidemia y para que los recursos sean utilizados eficientemente”, explicó Rodríguez García. No se trata de un programa de financiamiento, ya que no realizan subvenciones directas de dinero. Lo que ofrecen es servicio técnico, generación de capacidades y desarrollo de herramientas.

“Muchas veces, las actividades del sector comunitario no figuran en los presupuestos. No sabemos cuál es el gasto real, por eso hay muchas estimaciones”, aseguró Rodríguez García. “Los organismos internacionales no saben cuánto se gasta en las intervenciones comunitarias, esa información la tienen ustedes”, agregó, por eso el objetivo de esta estrategia es que la sociedad civil participe en todo momento de los procesos.

Por su parte, Eric Gallard explicó detalladamente cómo estimar los costos unitarios de las intervenciones comunitarias realizadas por los miembros de las redes y organizaciones, incluyendo los gastos directos e indirectos. En muchos casos este trabajo no está correctamente reflejado en los presupuestos, por eso el propósito de esta estrategia es que cada sector esté capacitado para que figuren los gastos reales que realizan los sectores, y no estimaciones que en general terminan perjudicándolos.

Los representantes de la sociedad civil presentes en el taller reconocieron esta debilidad, por eso les pidieron a los responsables de la estrategia que informen a las redes y organizaciones los movimientos del proceso y que esta comunicación no sea sólo con los programas nacionales de cada país.

Mirta Ruiz – Alejandra Ruffo

Equipo de Corresponsales Clave – Asunción 11/12/09