Reunión regional de MCPs del Fondo Mundial - América del Sur Corresponsales Clave

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"Es importante comprender el sentir de los Donantes"

“Es importante escuchar y comprender el sentir de la comunidad de los Donantes” expresó en su ponencia el Embajador Fidel López Álvarez. El Embajador representa al Gobierno de España a través de la Agencia de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) e integra la junta de gobierno del Fondo Mundial en la delegación de España y Francia.

“Existe una doble preocupación entre los donantes, por un lado la situación financiera global y por el otro el enfoque que ha tomado el Fondo Mundial” agregó. Lopez Alvarez. También explicó que el Fondo Mundial tiene compromisos asumidos hasta la novena ronda por 7 mil millones de dólares. En el ciclo actual de aprovisionamiento de recursos del Fondo, a punto de concluir, los donantes lograron sumar 10 mil millones. Si se lograra durante el próximo ciclo, que comienza en el 2010, reunir una suma similar, sería en si mismo un gran éxito puntualizó, teniendo en cuenta la crisis global. Sin embargo, este resultado dejaría menos de 3 mil millones de dólares para futuras rondas de financiamiento, un poco más de lo que requiere cualquiera de las recientes rondas por si sola (la ronda 9 sumó un total de 2.200 millones de dólares).

Aparte de la crisis económica, la comunidad de donantes esta preocupada por el impacto en los sistemas nacionales de salud que pueda tener el Fondo Mundial de persistir la tendencia de un abordaje vertical, donde se invierte más recursos en algunos países, en una sola enfermedad, que todos los otros programas de la salud publica. Pero ven con buenos ojos los progresos alcanzados en la aplicación de las políticas de fortalecimiento de los sistemas de salud y los horizontes que abrirán las solicitudes de estrategias nacionales del Fondo Mundial.

Sobre la región agregó: “La llamada de atención es para que realicen un ejercicio de presión política para que los gobiernos de América Latina nos acerquen criterios que puedan favorecer al Fondo y a la región. Hay que ser creativos, positivos y proactivos. Creo que deben explorar los siguiente caminos: continuar con la buena calidad técnica de las propuestas, explorar en profundizar los mecanismos de co-financiación dado que no existen contradicciones entre ser donante y receptor de recursos, continuar e intensificar la incidencia política para aumentar la comprensión sobre la epidemias concentradas y la necesidad de redoblar los esfuerzos en la prevención y por ultimo sumarse enérgicamente a la tendencia de solicitar recursos a través de las estrategias nacionales”

Lopez Alvarez recomendó también trabajar estratégicamente con otras delegaciones en la junta del Fondo Mundial, aquellas de los países con epidemias y rentas nacionales similares, como así también aquellas de la sociedad civil, el sector privado y las fundaciones. Anunció también la reciente contribución significativa del Gobierno Español al ONUSIDA para la provisión de Asistencia Técnica relacionada con el Fondo Mundial.

“Lamento tener que compartir con ustedes este llamado de alerta, pero es tiempo de que todos los actores de la región articulen estrategias que mantengan a America Latina dentro de la cartera del Fondo Mundial. El Gobierno de España ha estado y estará siempre apoyando a América Latina dentro del Fondo Mundial, como lo vienen haciendo en otras instituciones internacionales” concluyó el Embajador.

Las palabras del representante del Gobierno Español, lejos de ser negativas o apocalípticas, se suman junto a otras voces que se escucharon en este evento, para que la región en su conjunto ponga en funcionamiento una serie de acciones creativas para seguir dentro de la agenda de los donantes. Sabremos pronto si las alertas generan acciones positivas, en un contexto internacional donde ya no basta con pedir las donaciones de los mecanismos financieros internacionales.

Alejandra Ruffo y Javier Hourcade Bellocq

Equipo de Corresponsales Clave – Asunción, 10/12/09.


La importancia de los costos unitarios para la Sociedad Civil

En mas de dos décadas de respuesta nacional al VIH/SIDA no hemos logrado grandes avances en definir cuales son los costos unitarios de las intervenciones de la sociedad civil. El Banco Mundial (con su Programa ASAP), ONUSIDA, el Fondo Mundial y la Alianza Internacional comenzaron un proceso para incrementar los conocimientos de las organizaciones de la sociedad civil para una activa participación en el desarrollo de los Planes Estratégicos Nacionales ( a través de ASAP) y la determinación de costos unitarios. La primer reunión se realizó en asunción el Viernes 11 de Diciembre.

¿Porqué es importante conocer en forma precisa los costos unitarios?

Desde hace unos años, se vienen desarrollando en la región, los planes estratégicos nacionales que además deben estar costeados, sin embargo faltan en estos los cálculos de los costos de las intervenciones de la sociedad civil. Por eso, las cuentas nacionales, son exclusivamente gubernamentales. La importancia de tener y aplicar herramientas para definir estos costo se pueden resumir en: la posibilidad de agrupar las intervenciones en paquetes de servicios, las organizaciones de la sociedad civil pueden saber precisamente los costos reales y por esta vía poder desarrollar proyectos y presupuestos ajustados para ejecutar programas en su rol de sub-receptores del Fondo Mundial. Es también un recurso para la incidencia política, pues puede demostrar la contribución económica de este sector y reclamar, basado en las evidencias, una mayor inversión en estos programas de probado mejor acceso a las poblaciones en situación de vulnerabilidad.

Por ejemplo, cuando una organización Gay/HSH a través de una intervención de pares entrega un condón a una persona en el terreno, normalmente se cae en el error de costear solo el valor del condón, de un folleto y el tiempo de la persona que hace el trabajo de pares. Detrás de esta actividad existen una variedad de costos directos (viáticos, refrigerios o administración y manejo del stock de condones) e indirectos (gastos de mantenimiento de la organización, capacitación de los trabajadores de pares y honorarios de otros funcionarios de la organización). Como consecuencia, muchas veces las organización presupuestan por debajo del costo final real, y por ello enfrentan serias dificultades para cumplir con las metas fijadas por el receptor principal, que incluyen cubrir las diferencias presupuestarias de sus propias arcas.

A partir del próximo año, se organizará un primer taller para ajustar y validar una herramienta que será diseminada con talleres nacionales en un numero limitado de países en el 2010.

Las organizaciones de la sociedad civil no pueden continuar trabajando en situación de semi-explotación, con condiciones laborales precarias y terminar buscando recursos de su limitadas reservas para cubrir brechas presupuestarias. Este es un tema de mayor eficiencia, eficacia y equidad, nada tiene que ver con el compromiso de este sector con las respuestas nacionales.

Javier Hourcade Bellocq

Equipo de Corresponsales Clave – Asunción, 11/12/09

ONUSIDA: Los programas del Fondo deben estar totalmente alineados

El Director Regional del ONUSIDA, Doctor Cesar Nuñez presentó en el último día de la reunión. En su exposición resaltó los logros y avances conseguidos por la región en la novena ronda. El resultado exitoso reciente se debe, según dijo, a un esfuerzo concertado entre le ONUSIDA, otras agencias del sistema de Naciones Unidas e incitativas de la regionales de la Sociedad Civil. Estos logros son también merito de los países y sus MCPs que han podido articular mejor sus necesidades en propuestas de mejor calidad técnica.

“En América Latina se tiene una cobertura de 55% de acceso al tratamiento antirretroviral” precisó el Doctor Nuñez. Sin embargo, aclaró estos datos están distorsionados por un mayor cobertura en algunos países versus otros que tienen un cobertura menor. Es importante señalar que estos datos están basados en el número de personas que requieren tratamiento en el sistema de salud. Mostrando una serie de gráficos sobre acceso a diversos servicios aclaró: "El acceso a la mayoría de los servicios esta mejorando y el acceso por parte de las poblaciones más vulnerables también . La gran asignatura pendiente es la prevención y debemos en lo inmediato incrementar dramáticamente nuestros esfuerzo para reducir la exposición al VIH”.

En el sentido de las recientes discusiones en la reunión regional, Nuñez recordó la importancia de la alineación y armonización y para explayarse introdujo el concepto de los 3-1 (tres unos).

Los tres unos promueven que los países tengan:

· Un marco de acción sobre el SIDA acordado que propone la base para coordinar el trabajo de todos los asociados

· Un autoridad nacional de coordinación del SIDA con un mandato multisectorial amplio

· Un sistema de vigilancia y evaluación.

La política de los tres unos reconoce el papel fundamental de la autoridad sanitaria nacional, que tiene un papel definido y un liderazgo claro para coordinar , sin embargo promueve la conformación de espacio multisectoriales de consulta para el diseño de los planes y estrategias nacionales. Por eso, Cesar Nuñez consideró que los abordaje en la conformación de las CONASIDA (Comisiones o Consejos Nacionales sobre el SIDA) es un modelo interesante que debería cumplir el rol de supervisar el programa financiado por el Fondo Mundial. Explicó: “Los programas del Fondo Mundial deben estar totalmente alineados, y basados en las estrategias nacionales. En países donde exista un CONASIDA y un MCP, va a llegar un momento en que se quede un mecanismo solo, es imposible mantener a ambos. Se trata de hacer funcionar el dinero para aquellos que más lo necesitan”., concluyó Cesar Nuñez

Finalmente el expositor aseguró que ONUSIDA continuará apoyando técnicamente a los países para presentar propuestas innovadores y elegibles para la ronda diez.

En esta reunión, la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) anunció en boca de su Embajador, que se ha firmado recientemente un acuerdo de apoyo financiero al ONUSIDA para proveer Asistencia Técnica relacionada con el Fondo Mundial.

Mirta Ruiz

Equipo de Corresponsales Clave – Asunción, 10/12/09.

Nueva arquitectura del Fondo Mundial

David Kim, del Equipo de Estrategias del Fondo Mundial, realizó la presentación de la nueva arquitectura del organismo, que va a ser implemetada a partir de 2010.

El Fondo Mundial presentó su nueva arquitectura para 2010, en el primer día del Encuentro Regional para los Mecanismos de Coordinacion País y Mecanismos de Coordinación Región de América del Sur. “La nueva arquitectura trabajará en armonización, alineación y secretariado. Se les dará un rol mayor a los MCPs, fortaleciéndolos y ayudándolos en su gobernanza y gestión”, explicó David Kim, del Equipo de Estrategias del Fondo Mundial.

La arquitectura vigente del Fondo Mundial fue diseñada en el momento de su creación y ha ido mejorando a lo largo del tiempo. "Esta arquitectura ha favorecido la consecusión de resultados notables”, reconoció Kim.

Con la nueva arquitectura se van a introducir formatos más sencillos, con el fin de alentar y facilitar las informaciones que ya se tienen de rondas anteriores de propuestas aprobadas. Además, habrá dos convocatorias por año y cada país podrá escoger cuándo presentar su propuesta.

“Tenemos la esperanza de que haya más dinero para los Mecanismos de Coordinación País”, mencionó Kim, que también agregó, en referencia a la gestión por desempeño, que se tendrá una supervisión más programática en cada país.

La nueva arquitectura será lanzada en mayo del 2010 con nuevas solicitudes y en 2011se van a introducir supervisiones periódicas.

Mirta Ruiz
Equipo de Corresponsales Clave – Asunción 08/12/09